Silencio administrativo positivo y pago parcial de tasas en autorización de residencia y trabajo: STSJ Madrid 19 marzo 2026
¿Puede una autorización de residencia y trabajo entenderse concedida por silencio positivo cuando solo se abona una de las dos tasas requeridas? La STSJ Madrid de 19 de marzo de 2026 lo niega tajantemente: el impago parcial suspende el plazo para resolver conforme al art. 22.1.a) Ley 39/2015 y al art. 15.1.b) Ley 8/1989, y el silencio favorable nunca llega a nacer.
Introducción: la pregunta que resuelve la STSJ Madrid 19-3-2026
En materia de extranjería, uno de los debates recurrentes es si el transcurso del plazo de tres meses desde la solicitud de una autorización de residencia y trabajo, sin resolución expresa, produce automáticamente el silencio administrativo positivo. La Sala de lo Contencioso-Administrativo del TSJ de Madrid, en sentencia de 19 de marzo de 2026, aclara un supuesto muy frecuente: ¿qué ocurre cuando el solicitante paga solo una de las dos tasas requeridas por la Administración?
La respuesta del tribunal es clara: el silencio positivo no se produce. En este análisis, [Bufete Padilla](https://bufetepadillatorrevieja.com/es/contact) desgrana la doctrina, sus fundamentos y las consecuencias prácticas para extranjeros que tramitan su residencia en España.
1. Los hechos: dos tasas, un solo pago
La recurrente presentó ante la Delegación del Gobierno en Madrid una solicitud de autorización de residencia y trabajo. La Administración le requirió acreditar el abono de dos tasas diferenciadas:
- La tasa por la autorización de residencia.
- La tasa por la autorización de trabajo.
Dentro del plazo de subsanación, la interesada solo justificó el pago de una de ellas. La otra permaneció impagada. Meses después, la resolución expresa denegó la autorización, y la recurrente alegó ante el TSJ que el plazo de tres meses ya había transcurrido, por lo que su solicitud debía entenderse estimada por silencio positivo.
2. La doctrina del TSJ Madrid: el impago parcial suspende el plazo
La Sala rechaza la tesis del silencio positivo con una interpretación sistemática de cuatro normas:
- [Ley Orgánica 4/2000](https://bufetepadillatorrevieja.com/es/blog/immigration-regularization-arraigo-rd-316-2026-spain) sobre derechos y libertades de los extranjeros.
- Real Decreto 557/2011 (Reglamento de Extranjería).
- Ley 8/1989 de Tasas y Precios Públicos.
- Ley 39/2015 del Procedimiento Administrativo Común.
Los dos preceptos clave son:
| Precepto | Función en el fallo |
|---|---|
| Art. 15.1.b) Ley 8/1989 | El expediente no puede tramitarse sin acreditar el pago íntegro de las tasas exigidas. |
| Art. 22.1.a) Ley 39/2015 | Un requerimiento de subsanación suspende el plazo máximo para resolver hasta su cumplimiento efectivo. |