Reforma del Reglamento General de Circulación (RD 518/2026): usuarios vulnerables y responsabilidad civil del conductor

1. Introducción

El [Real Decreto 518/2026, de 23 de junio](https://www.boe.es), publicado en el BOE el 24 de junio y con entrada en vigor el 1 de octubre de 2026, reforma el [Reglamento General de Circulación (RD 1428/2003)](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2003-23514) para reforzar la protección de los usuarios vulnerables: peatones, ciclistas, usuarios de vehículos de movilidad personal (VMP) y motoristas.

Más allá del enfoque administrativo, la reforma tiene un impacto directo en la responsabilidad civil del conductor y en las indemnizaciones por accidente de tráfico regidas por el [Baremo de la Ley 35/2015](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2015-10197).

En [Bufete Padilla](https://bufetepadillatorrevieja.com/es/contact) llevamos las reclamaciones por accidente de tráfico de residentes y turistas extranjeros en la Costa Blanca desde 1976.

2. Concepto de usuario vulnerable

El nuevo Reglamento define expresamente como usuario vulnerable:

• Peatones (incluidos usuarios de patines o dispositivos sin motor).
• Ciclistas.
• Motoristas y ciclomotores.
• Usuarios de VMP (patinetes eléctricos regulados por el [Manual DGT 2020/V-16](https://www.dgt.es)).
• Personas de movilidad reducida y menores.

Esta definición traslada al reglamento español el enfoque europeo de la Directiva 2008/96/CE sobre seguridad vial y consolida la jurisprudencia del Supremo que ya venía agravando el estándar de diligencia exigible al conductor de vehículo a motor.

3. Principales novedades del RD 518/2026

3.1 Chaleco reflectante obligatorio para motoristas

Los conductores de motocicleta y ciclomotor deberán llevar y utilizar chaleco de alta visibilidad en caso de:

• Avería o parada en la calzada.
• Circulación nocturna en vías interurbanas sin iluminación.
• Situaciones de baja visibilidad (niebla, lluvia intensa).